城市低收入群体问题研究----物价上涨压力下的视

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  • 时间:2018-12-31 15:12
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陕西住民收入在世界属于较低省分之一。2003年城镇住民人均可支配收入6806元,摆列世界第25位,只相称于世界平均水平的80.3%。职工工资水平偏低,2003年一切行业职工年平均工资11461元,在西部12个省区排名第10位,仅高于内蒙古和贵州。全省31万最低糊口保障户中,有25万户低保家庭月人均收入110元摆布。面临客岁以来物价涌现的减速下跌压力,城镇局部住民和职工糊口难题,蒙受才能降低.  一、都会住民中低收入集体的形成及情形  都会住民中低收入集体的形成比拟庞杂,演绎起来,大致有:退职低工资收入者、低保户收入者、下岗职工、进城农民工、较早退休职员、赋闲职员以及打零工、摆小摊的“体系体例外职员”,无糊口才能的残疾人、孤寡老人等,他们都是糊口在都会中的低收入集体。  据陕西省总工会材料,全省职工人数420万,2003年尾国有企业下岗职工35.88万人,占职工总数的8.5%,此中低保收入如下的有19万户。  陕西省民政厅“2003年第四季度都会住民最低糊口保障统计表”显现,全省低保户共31.15万户,享用低保总人数78.5万人,占城镇总人丁1207.9万的6.5%。此中退职职工12.8万人,占1%,下岗职工9.85万人,离岗职员16.8万人,离退休职员5.6万人,赋闲职员7.9万人,三无职员2.3万人,其余职员23.16万人。2004年1季度低保户数和人数均有新添加。  据陕西省垣调队对2004年1至5月全省垣镇住户按绝对收入等距五组分组考察材料显现,占住民家庭20%的低收入集体人均可支配月收入256.6元,与上年同期比拟,增进15.1%。此中工薪收入月人均172.8元,同比增进13.5%。这就是说,在城镇住户中,有241.6万人月人均可支配收入在256.6元如下。陕西具有着一个庞大的低收入集体。  据休息部门统计,2003年度加入赋闲安全职工人数323万人,覆盖率到达82。5%;加入医疗安全的职工人数301万人,只占全省应参保职工人数的80%。加入养老安全职工人数265万人,约占70%。社会保障体系亟需进一步完满。  二、都会低收入集体生产收入形成剖析  低收入集体2004年1—5月人均生产1331.65元,月人均266.3元,比上年同期增进18.6%。  由于低收入集体的人均可支配收入无限,菲薄单薄的收入基础局部用于日常糊口收入,糊口生产的恩格尔系数偏高,生产收入中食物类占的比重最大,依次为办事价钱、教诲、衣着、寓居、医疗保健和交通用度等。  1.本年1—5月,陕西低收入集体家庭月人均生产收入266.3元,此中用于食物的收入117.3元,占去生产收入的44%。因为粮油肉蛋落价要素,食物类生产收入较上年同期增进了15.6%。  2.办事性生产收入月人均65.9元,较上年同期增进22.4%。办事价钱占CPI的权重约为24%,对住民生产价钱下跌有较大的间接影响。  3.教诲收入月人均38.5元,受教材、教诲用度下跌以及教诲刚性收入等要素的影响,需求旺盛的教诲收入添加良多,较上年同期增进35。8%。  4.寓居收入月人均24.5元,较上年同期增进7%。  5.医疗保健收入月人均22.2元,政策性调价使手术、理疗等医疗办事价钱大幅上扬,较上年同期增进17%。  6.交通和通讯用度月人均收入19.1元,较上年同期增进16.7%。  低收入集体的生产收入基础上等于人均可支配收入,除基础糊口必需品外,基础上有力改良糊口品质和置办耐用生产品,家庭设施及日用工业品生产增进缓慢,人均月收入唯一10.96元。有的家庭不得不靠调用蓄积或假贷收入。并且假贷收入增进幅度很大,本年1—5月人均月假贷收入24.4元,比上年同期同比增进46.5%。在诸如购房、建房、购车以及财富性和转移性收入中统计为零。  三、物价下跌对都会低收入集体糊口带来的打击  客岁以来,受生产材料和食粮落价的彼此传导影响,陕西物价普遍上扬。住民生产价钱指数在2003年度攀升1.7%的根蒂根基上,本年1季度又下跌2.5%,且—路攀升,到5月份达4.1%,前5个月总指数累计下跌3%。  物价情势只管从总体上判别仍是基础不变的,下跌也是过度的,处在能够蒙受的容忍区间,表示在住民收入添加幅度大于物价下跌幅度,住民对价钱下跌的蒙受才能加强。然而,对月人均可支配收入惟独266.3元的低收入集体,对78.5万享用低保的人群以及全省25万户低保家庭月人均收入惟独110元的难题现实,糊口累赘较着减轻,低收入集体的家庭糊口遭到挤压和打击。  目前价钱总水平的下跌是结构性下跌惹起的,3—5%的价钱指数下跌,就也许激发食粮等糊口必需品下跌10—20%,这对低收入集体的影响是伟大的,尤其是落价商品多为住民日常糊口必需品和办事名目,这就间接添加了住民的经济累赘,全社会因而对价钱下跌的平均蒙受力降低,对经济和社会生长都会带来负面影响。  本年1季度住民生产价钱指数同比下跌2.5%,此中2.1个百分点是受食物类下跌6.6%间接拉动的。食物类要素占到84%。此中食粮生产价钱指数下跌21.4%,受其传导,同期的肉禽及其成品下跌19%,蛋类下跌17.1%,油脂涨14.8%。据对城镇住户一季度的考察材料显现,粮油落价使城镇住民人均月生产多收入11元,肉禽蛋水产品落价多收入13元,仅此两项月人均多收入24元。若是再加上鲜菜、生果及调味品等的落价,对都会低收入家庭的打击不只累赘减轻,许多家庭都会因而而导致糊口水平降低的情形。  四、保护城镇低收入集体家庭不因落价而糊口降低的若干意见  1.下功夫截至物价下跌  低收入集体对价钱下跌的蒙受才能无限,已往的下跌已使其经济累赘较着添加,对落价的担忧和惊惧心理越来越强,一旦市场供求涌现波动,就也许产生扩展效应,惹起惊惧和产生抢购风波。  截至当前的物价下跌,起首是把持粮价。防止或减少粮价下跌向食物及其它与食粮相干成品价钱的连锁传导。粮价已摊开,当局应有效地加强市场监管,依法严惩流通领域奇货可居、哄抬物价、垄断市场、危害次序的市场违法行为。做好分配供给及吞吐库存调剂平抑价钱工作。第二,继承过度把持投资规模。把钢材水泥等局部行业的盲目投资和低水平重复建设坚决截至住,以防止生产品价钱之间的宽泛传导。从陕西近20年统计材料剖析,每当固定资产投资增速延续两年平均超过35%,必定激发尔后两年的物价下跌。1988—1989,1994-1995.年,两次大的物价下跌都是如斯。2003年陕西固定资产增速为28.2%,2004年1季度为37.8%,过度把持,十分须要和首要。第三,稳重出台调价名目,把持办事价钱过快下跌。办事价钱对住民生产价钱指数影响间接,权重也大,应推延公众办事名目降价企图的执行,把握好调价出台机遇。  2.调解分配政策向低收集体倾斜  目前社会经济中具有着收入分配差异过大,都会低收入集体和贫穷阶级添加,社会保障体系体例功效不全等社会问题。陕西最低的农副食物加工业和造纸及纸成品业职工年平均工资仅相称最高行业平均工资的1/8,经由过程调解再分配政策,减少差别行业的收入差异,促使局部社会物质财富从富有层流入贫穷层,为低收入群发明更多的生长机会。  3.健全补助机制和过度进步低保尺度  各级财政、物价、统计、民政部门应当令按照住民生产价钱指数和食粮、食物等糊口必需品价钱下跌情形,联合低收入集体家庭的蒙受才能,建立健全价钱补助机制,执行须要的价钱补助办法。(1)可经由过程测算价钱下跌惹起的生产收入添加比重,先对低保户、难题职工家庭给以食物类浮动补助;(2)当生产价钱指数涨幅超过必定幅度时,除浮动补助继承外,还应答低收入集体中的其余家庭给以恰当价钱补助。  各设区市当局可按照区县的现实,依据本地住民生产价钱指数下跌情形及对住民糊口生产收入的现实影响,恰当调解最低糊口保障线,也可按照本地现实万博体育赌球提供一流的在线安全游戏产品,官方网站直销唯一拥有几十款经典游戏等待着玩家来参与体验,足彩开奖结果查询带给您最奢华游戏盛宴,万博体育赌球官网经过十多年的蓬勃发展,业已成为万博体育赌球极具专业影响力的景观设计机构。,恰当扩展低保覆盖面。以确保低保家庭和贫穷户糊口安全,维护社会不变。  4.抓好社会保障体系体例的建设  放松养老、医疗、赋闲安全等社会保障体系的建设,一是要起劲扩展社会覆盖面,执行多层次的保障体式格局;二是要完满和健全社会保障体系体例功效,充分发挥社会保障制度的扶贫救困功效;三是要起劲加大社会救助工作力度,建立健全与之相适应的办理体式格局和运行机制,以完满都会住民最低糊口保障为重点,推进救助体系建设。  5.广开门路睁开全社会的支援举动  当今世界生长中国家普遍执行了赋闲支援举动。中国作为最大的生长中国家,理当率先垂范。  一是休息部门、工会组织包括社会各个方面,发明一切赋闲机会,拓宽赋闲渠道,睁开赋闲支援举动,从而尽也许地淘汰因赋闲而导致的贫穷。  二是教诲、医疗保健等社会办事职能部门,给低保家庭以教诲赞助、医疗赞助。如西安市客岁出台的《都会住民最低糊口保障工具子女教诲赞助暂行方法》和《都会住民最低糊口保障工具子女根蒂根基教诲阶段教诲赞助方法》,前者对低保家庭的统招生、残疾先生享用当局一次性教诲赞助,大学本科3000元/人,专科2000元,高中1000元;后者从2003年春季开始,高中阶段在公办黉舍或本企业黉舍就读减免50%学费。以帮忙低保家庭子女实现学业。  三是完满下岗赋闲职员小额包管存款方法,使其真正起到促进再赋闲的积极作用。据西安市休息社会保障局材料,客岁以来,下岗赋闲职员拿到小额存款的只占请求人数的35%。当局相干部门和银行零碎在解决政策要求与商业运作的抵牾中,应彼此沟通和懂得,提供切实可行的深造培训和守业指点,切切实实地帮忙下岗赋闲职员走出贫穷。  材料起源:  ①2003年陕西省统计公报  ②陕西省垣调队2004年1-5月城镇住户考察材料《按绝对收入等距五组分组》  ③陕西省民政厅《2003年都会住民最低糊口保障统计表》


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